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大学生涯一般为四年,这个因素决定了高校环保社团骨干成员及会员的高流动性和发展的不稳定性。社团的规模、管理、活动质量和资讯关系等也表现出极大的不稳定性,主要依赖于负责人及核心会员的素质和能力,在这种情况下,社团的不稳定发展会增加政府部门和非政府环保组织与大学生社团进行合作的管理成本。
目前,我国环保社团的数量不断增加与社团质量的提高不成正比。调查显示,郑州市大多数高校环保社团的经费严重缺乏,没有固定场所、联系电话、活动宣传的必须用品等,这种状况让社团的工作或活动很难取得较好的环境效应和社会效应。
河南农业大学环保志愿者协会会长的缑如阳说:“农大环协归属校学生会管理,目前发展会员达200余名,每个会员入会时都要向协会缴纳10元会费,环协每年仅靠会员缴纳的这2000余元会费开展一系列的环保活动,学校不给予经费支持,我们协会的办公场所,就是在我们自己的宿舍里开展。每年下来,协会至少要开展10余起活动,每次活动经费需要300—500元,由于缺乏经费支持,协会发展曾一度维艰。”

调查中我们发现,郑州市一些高校的环协普遍存在这样的发展困境:活动经费紧张,即便开展公益活动,因拉不到企业赞助而被迫中断;由于环协的负责人管理水平参差不齐,导致内部管理比较混乱,协会发展的文化、理念无法系统传承;学生参与环保的主动性不能尽如人意等。
通过近一年的环协管理,缑如阳逐步认识到,郑州市一些高校社团,不仅仅是环协,发展的都不尽完善。社团只是为了搞活动才去让会员活动起来,没有从真正意义上把社团理念、社团文化发扬并传承。缑如阳说:“农大目前共有109个社团,从某种意义上说,这些社团应该归结为三流社团,没有二流的,更不用说一流社团。农大环协创建于1999年,至今已经发展到第9个年头,而我作为一个环协会长,现在连环协的创始人是谁都不知道,一些关于环协发展的历史资料已经流失,没有人去专门整理、备案这些可供后人参考的资料。另外,往届一些会长所遇到的教训、经验都没有以一种文字性的东西传承下来,我们对环协的过去没有一种深刻的了解和认知……”
对于起步较晚的学生环保社团,如果没有一定环境效应和社会效应又很难得到政府、企业的支持,社团的发展将非常艰难。而且由于缺乏指导,容易造成片面的环保,甚至污染型环保。
调查显示,许多高校环保社团机构设置趋于一个简单模式。其组织机构的部门仅为满足社团的一般性运作而设置,与高校的其它社团并无明显区别。作为环保社团并无突出环保的特色与优势。调查中并无发现高校环保社团建立专门的环保项目组,如Recycle 小组、废旧电池处理组、爱鸟行动组等。建立项目组的优势在于社团有了明确的环保行动,并且可以使该项环保行动持续下去,使社团活动具有针对性、继承性和长期性。
高校环保社团的信息来源非常广,报纸、Internet、杂志、电视、广播、还有公益组织或个人等等。环保信息来源广泛,是社团发展的有利因素,也是环保社团近年来发展迅速的一个不可忽视的重要因素。近年来,环境保护越来越受到政府、媒体和公众的重视,因此大学生环保社团也拥有了更为广大的发展空间。从环保信息的获取途径来看,报纸、杂志、电视、广播是比较常见的途径,但是从环保社团与外界的联系来看,环保社团与媒体联系就相对比较少了,而且联系频率也比较少。多数高校环保社团处于一种“半封闭型”的发展,对于从外界吸收信息是处于开放状态,而自己对外界就属于半封闭状态,缺乏与外界积极交流与沟通的意识和行动,外界对大学生环保社团的了解很有限。大多数社团更缺少与外界组织互相学习与借鉴的项目和机会,环保社团活动的社会化和网络化还较初级。因此,社团在提高信息双向性的作用与影响方面还需努力。
另外,郑州市某些高校环保社团同其他高校环保社团之间缺乏联系,性质相同的社团之间没有意识上的联盟。河南财经学院环境保护协会会长王琦说:“我们平时很少与其他高校联系,没有其他高校环保协会领导人的通讯录,我们也很少与他们交流。”
在调查中,我们看到,很多高校环保社团的宗旨定义得都很大、很广,一般定义为:普及公众的环保知识,提高公众的环境意识,推动环境教育,减少生态破坏,改善环境质量等等,但是环保社团的中小型发展规模与这些大宗旨、大目标形成了不平衡的发展,社团成员容易产生挫折感。因此,社团制定相对明确的发展目标将助于提高社团的凝聚力和获得成就感,以实现我们普及公众环保知识,增强环保意识,保护与改善环境的大宗旨。
据郑州大学工学院环保协会会长王戈介绍,郑州市某些高校环保社团内部管理欠完善,干部之间工作没有明确分工,导致某些人忙得不可开交,某些人悠闲无所事事。对会长,协会无健全的监督与管理机制。协会内部管理混乱,缺乏或者不遵守明确地能真正约束会员行为的章程。协会的宣传没有达到预期的目标,或者海报的质量太差,或者宣传不到位。在策划方面也没有切实可行的方案,加上组织能力差导致协会活动的失败或夭折。没有一整套调动社员积极性的管理方案。会员对协会活动抱着可参加可不参加的态度,甚至某些会员对协会活动根本不闻不问,从不参加协会通知的活动,导致会员关系疏远等。
大学生生环保组织经过这几年的飞速发展,初步形成了两种发展模式:一是有学校或者学院支持的“官方环保组织”,二是热忠于环保的同学自发形成的“民间环保组织”,这两种模式的优劣势都同样明显。学院派有比较雄厚的学术、资金、后备人员支持,连续性和可持续性能较好的体现,但往往受限制于学校、学院的指挥和要求,必须服从于学校、学院的利益,而不是以环保的利益为第一出发点。在后期发展中常常会遇到瓶颈,以至于难以有更深层次的发展。草根派的人员都是有很高热情的环保人士,这样可以纯粹从环保的角度出发组织活动,自主性高,环保针对性强,但缺少必要的组织、资金、人员、经验等方面的支持,容易受到排挤打压,在中前期发展中很容易陷入困境。
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